涟源市人民法院工作报告

　　──2016年3月18日在涟源市第十六届人民代表大会第五次会议上

　　市人民法院院长　范林

　　各位代表：

　　现在，我代表涟源市人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　　2015年工作回顾

　　2015年，我院在市委的正确领导、市人大的有力监督、市政府、市政协和社会各界的大力支持以及上级法院的悉心指导下，紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展。一年来，受理各类案件9456件，结案9031件(含旧存，下同)，总办案数居全省第八名，人均办案138件居全省第五名，其中1名干警同类案件办案数居全省第一名，2名干警办案数进入全省前一百名。

　　一、认真履行审判职责，服务全市发展大局

　　惩处犯罪维护一方平安。受理刑事案件563件653人，审结540件632人。其中，公开开庭审理了王波等人涉恶团伙案7件，审结涉毒案件164件，审结盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪127件，故意伤害等暴力犯罪87件，有力保护了人民群众生命财产安全；审结非法经营犯罪案件6件、诈骗犯罪案件13件，有力整顿了市场经济秩序；贯彻宽严相济刑事审判政策，对涉及邻里矛盾、宅基地道路纠纷等引发的刑事犯罪案件，在加大法制教育基础上，力促矛盾纠纷化解，刑事附带民事部分调解撤诉率达93%，对青少年犯罪依法从轻或减轻处罚，审结青少年犯罪案件44件56人。全面贯彻证据裁判原则，坚持疑罪从无，对指控证据不足的被告人依法宣告无罪，把好案件质量关，强化证据意识、程序意识，坚守防止冤假错案的底线。

　　定分止争化解社会矛盾。受理民商案件5455件，审结5522件。其中，审结婚姻家庭纠纷849件，人身损害赔偿纠纷82件，相邻权纠纷54件，全力维护和谐、诚信、友善的社会关系；审理因交通事故引起的各类纠纷291件，对肇事车辆作出财产保全裁定235份，审理劳动争议案件186件，努力保障人民群众合法权益；7个人民法庭充分发挥深入基层的优势，审结各类纠纷3382件，占全院民商事结案的61.25%，巡回审判等把司法服务送到群众家门口，作为基层法庭服务的再延伸。

　　加强互动促进依法行政。严格执行新修改的行政诉讼法，受理各类行政案件797件，审结774件。其中，受理行政非诉执行审查案件628件，结案率100%，确保行政机关有效履行社会管理职能；审理了市国土局对彭某等村民限期腾地案17件，并执行到位，确保了和一国际、幸福城市棚户区、人和家园、创安防爆、湘支园里等项目的顺利推进；强化行政审判的监督职能，发出司法建议3件，出席联席会议80余次，作出撤销、确认违法、责令履行法定职责等否定判决案件达41%，同比上升19%，大大提高了行政机关的依法行政意识。

　　严惩失信保持执行高压。受理执行案件2620件，执结2174件，执行到位标的9178万元(不包括以物抵债的到位标的和执行和解当事人自动履行交付的标的)。借助全社会力量解决执行难，用足、用好、用准查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等执行措施，最大限度地实现债权。以开展“百日执行大会战”等活动为契机，全年对妨害执行的450人依法采取了拘留等强制措施，将400余名被执行人纳入失信人名单，以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安刑事立案3案3人，其中2人刑拘后自觉履行了800余万元执行标的款，形成了打击拒执犯罪的高压态势。

　　二、积极提升司法服务水平，保障群众合法权益

　　多措并举，加强司法便民服务。积极落实立案登记制改革，推行当场立案、预约立案等便民措施，实行“统一审查、统一送达、统一排期”的大立案工作模式。为减轻信访群众奔波劳苦，实行远程视频接访10次；对聂某等450名困难当事人缓减免交诉讼费325万元，努力解决特困当事人打不起官司的问题；结合省院开展的“深化诉讼服务年”活动，装修改扩立案信访大厅，配备专人协助收缴诉讼费，为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务；发放司法救助金110余万元，主动加强司法救助与社会救助的衔接，协调相关部门为建设扶贫村解决扶贫资金10万元。

　　开拓创新，完善阳光司法机制。强化审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开，网上公开裁判文书6000余份；通过法院开放日、新闻发布会、法院微博微信等全力传播司法正能量，发布告5000余份，对一些重大、典型案件加强法制宣传，扩大办案效果；编发手机短信20余万条，提升了法院的亲和力、公信力；在市级以上媒体发表稿件408篇，通过新闻媒体的积极宣传，在全社会营造出良好的舆论氛围；将评估、拍卖等对外委托事项纳入数字化法院系统，促进对外委托工作的公开透明，办结评估、拍卖等对外委托事项174件。

　　主动作为，优化审判权运行机制。为适应案件数量大幅度增长的新趋势，我院努力探索审判权运行新机制。简化诉讼程序，43%的案件以简易程序和小额诉讼程序快速审结；大力落实人民陪审员倍增计划，人民陪审员参审率达85.17% ；充分发挥多元化纠纷解决机制，推行诉调对接，行政案件撤诉率达53%，民商案件调撤率39.7%，最大限度减少当事人诉累、消除不稳定因素。

　　依法稳妥，优先保障民生权益。妥善应对民间借贷、企业融资案件大幅增长的态势，我院统一部署、规范力量、形成合力，审结借款合同纠纷案件1610件，依法保护债权人合法利益，规范、引导民间资本的运行环境。支持民营经济“二次创业”，慎用司法强制措施，审结涉房地产案件167件，引导群众通过法律途径理性解决纠纷，促进了社会经济平稳发展。组织精干力量审理斗笠山煤业公司破产清算案，为长利二井煤矿、达家煤矿等非法集资案提供法律咨询，在清收信用社不良贷款专项活动中收回不良贷款620余万元，全力维护人民群众的财产收益和我市金融秩序。

　　三、不断推进改革创新，促进司法公正高效

　　审判管理规范化，不断提高办案质量。坚持严格、科学、规范、精细管理，所有案件全部纳入数字法院业务应用系统，实现了案件底数摸得清、审理情况说得明、各个环节看得见、出了问题管得住。建立办案责任、到期未结案、超期未归档等通报制度，有效防止违法审判和拖延办案。组织开展精品案件和优秀示范庭审评选活动，有6份裁判文书被娄底中院评为优秀裁判文书。对立案、分案、开庭、结案、送达、执行等办案节点进行监督管理，严格审限预警制度，办案周期同比缩短9.1天。

　　基础建设科学化，不断规范司法行为。公开招考11名干警，选调3名执行人员，充实审执力量，为法院持续发展增添后劲。强化安保力度，通过增加安检设备、安装监控系统、严格来访登记、指定区域接待等措施，最大限度减少危险因素。增加机关安保人员，建立24小时值班制度，规范传唤、拘留、押解、值庭工作，确保来院人员人身、财产安全，实现了全年无重大责任事故发生。

　　配套设施信息化，不断加快办案效率。投资40余万元建成执行指挥中心，外网音视频管理平台、综合集中解码系统、无线单兵终端6套、无线车载系统等设备正式投入使用，对案件执行、司法警务等工作可同步进行远程管理，即时指挥、培训和对外发布审判信息等，科学地优化了法官办案环境，提高办案效率；启用执行网络查控系统，实现了足不出户可查控被执行人名下存款、车辆、工商登记等信息，改变了为查财产信息东奔西跑的被动局面；引进裁判文书纠错和上网文书公布技术处理系统，有效推进了法官办案的智能化；完成2个数字法庭及互联网庭审直播系统建设，为树立“大数据、大格局、大服务”司法新理念创设平台。

　　文化理论前沿化，不断提升司法能力。我院按照习近平总书记提出的司法人员必须信仰法律、坚守法治的要求，全面加强法院文化建设，引导广大干警树立正确的世界观、人生观、价值观。在第27届全国法院学术讨论会上，我院共有2篇论文荣获二等奖，第10届中国法学青年论坛等多个全国性学术论坛上有1项调研成果和3篇论文获奖，2篇案例被最高人民法院采纳；成功举办第五届气排球赛，开展登山、演讲比赛等活动，营造出良好的法院文化氛围。一年来，共有6个集体、55名干警受到相关部门表彰奖励。

　　四、不断加强自身建设，确保适应新形势下的政法工作

　　维护宪法权威，把握正确政治方向。严格遵守宪法，坚持党对法院工作的绝对领导，及时、主动地向市委报告工作中的重大问题、重要情况和重大案件，确保人民法院工作正确的政治方向。以“三严三实”要求抓班子带队伍，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍；创新机关党建工作，通过重温入党誓词等活动，强化法官对宪法法律的忠诚；建立法官谈心制度，举办法官论坛、司法廉洁道德讲堂系列活动，着力培养法官司法良知。

　　强化岗位培训，努力提升专业能力。拓宽学习锻炼渠道，外派干警参加各类培训15次逾62人次；举办司法绩效等相关业务培训6场次，3名在职干警通过全国统一司法考试。鼓励院领导参与办案，建立庭长带头办案制度，充分挖掘内部潜力，服务和保障执法办案第一要务；完善送达制度，建立当事人确认送达地址并承担相应法律后果的约束机制，依法保障当事人的诉讼权益。

　　加强党风廉政建设，营造清廉司法环境。扎实开展“司法作风建设年”等专题教育活动，组织干警观看《筑梦中国》等教育片，加强教育引导，筑牢思想防线。落实廉政责任，强化监督检查，建立健全监督制度、巡查通报制度，开展纪律作风督察46次，发督查通报18期，受理群众投诉25件次，对违纪违法问题“零容忍”，违纪干警受到警示训诫，对发生严重违纪的1名干警给予记过处分。

　　自觉接受人大监督，推动法院科学发展。自觉把法院工作置于人大监督之下，向市人大常委会作专项工作报告3次，认真落实呈报人大备案的重大事项，积极配合市人大常委会视察法院、办理代表、委员意见建议等工作，邀请人大代表、政协委员召开座谈会、旁听案件庭审、参与执行监督13次；听取对庭审的意见、建议18条，及时反馈整改意见。依法接受检察机关诉讼监督，诚恳接受舆论监督，广泛接受社会各界监督，积极回应公众关切。

　　各位代表，过去的一年，法院各项工作取得的成绩，离不开市委、市人大、市政府、市政协和社会各界的领导、监督和支持，离不开各位人大代表、政协委员和广大群众的关心、理解和帮助。在此，我代表涟源市人民法院表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　成绩来之不易，使命任重道远。我们深刻认识到，法院工作还存在诸多制约发展的问题和困难：作为第三批司法体制改革单位，我们面临的改革力度前所未有，改革任务繁重艰巨；随着立案登记制度的实施案件数量增加、司法改革试点启动法官员额减少，而其他配套措施一时尚难到位，案多人少特别是执行难的矛盾将会更加凸显；审判法庭、诉讼服务中心等基础设施和信息化建设滞后，不能较好地满足人民群众的司法需求和上级规范化要求；部分干警司法为民意识不强，工作作风不实，办案效果不佳，严重损害了司法公信；部分干警缺少居安思危意识，极少数干警对反腐倡廉工作存有麻痹思想，庸、懒、散、拖现象仍然存在，影响了法院形象。对此，我们将勇于面对，切实加以解决。

　　2016年工作思路

　　各位代表：2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我院的总体工作思路是：以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循，继续围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法这条工作主线，坚持依法办案，推进司法改革，打造过硬队伍，为实现我市“十三五”时期目标任务提供坚强有力的司法服务和保障。重点抓好以下工作：

　　一是努力在服务改革发展方面作出更大贡献。准确把握人民法院在全面推进依法治国中的职责定位，始终坚持接受人大监督不动摇，始终坚持服务经济社会发展不动摇。准确把握市委会议提出的工作目标，找准切入点和着力点，充分发挥审判职能作用，依法妥善审理保持经济稳定增长、转变经济发展方式、优化经济发展空间格局、加强保障和改善民生过程中的各类案件，稳妥处理在城市改造、公益建设中引发的各类案件，维护健康稳定的发展环境。继续深化服务项目建设和企业发展，着力保护民营企业，密切关注经济社会运行态势，统筹兼顾经济发展与环境利益，积极参与社会治安综合治理，加强诉前联调工作，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　二是努力在强化公正司法方面取得更大成效。加强人权司法保障，落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，依法严惩严重危害社会治安、影响人民群众安全感的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪，参与完善社会治安防控体系，为社会营造良好法治环境；依法从严惩处腐败犯罪、行贿犯罪。完善行政争议化解机制，审慎处理土地征用、房屋拆迁等行政争议案件，切实防止群体性事件、极端恶性事件的发生。充分发挥执行指挥中心功能，着力解决执行难问题；抓好小额诉讼程序适用，努力做到快捷高效办案。将目前的立案大厅建设成集立案登记、涉诉信访、诉讼服务为一体，诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368司法服务热线同步运行的综合性服务平台。

　　三是努力在维护司法权威方面迈出更大步伐。积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，进一步完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。进一步做好涉诉信访制度改革相关工作，把涉诉信访纳入法治化轨道，对确有错误和瑕疵的案件，坚决依法予以纠正、补正；对法律之外、情理之中的诉求，依法给予司法救助；认真落实各项法律规定，保障律师依法行使执业权利。进一步加强失信被执行人信用监督、威慑和惩戒制度，依法惩处拒不执行判决、裁定和扰乱法庭秩序的违法犯罪行为，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。进一步加强法院微博微信等新媒体建设、送法下乡等法制宣传活动，让人民群众更便捷、更直接的了解司法公正。

　　四是努力在提高案件质量方面实现更大进步。严格按照上级法院的统一部署，认真落实司法改革各项任务，确保审判权依法独立公正行使。积极应对案件继续大幅度增长的巨大压力和严峻形势，严抓审限管理，推进审判管理的科学化、信息化、精细化，进一步推行案件繁简分流机制，进一步推行院领导办案制度，进一步加强人民陪审员工作，进一步强化司法辅助力量配备，确保案件公正高效办理。完善审判、执行绩效的信息化评估系统，加强对个案的流程跟踪和审判、执行工作运行动态分析，完善绩效考评方法，落实绩效考评责任，促进审判、执行工作规范运行，力争主要绩效指标继续保持全市法院先进行列。

　　五是努力在从严管理队伍方面体现更大力度。坚定理想信念，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的要求，认真贯彻抓党建带队建促审判工作方针，进一步加强法院的人民性、政治性教育，创新思想政治建设的方式，让干警理解、拥护、支持司法体制和工作机制改革。努力探索司法权力运行机制改革，强化监督制约，加强错案责任追究，落实司法责任制。加强作风建设，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保司法作风建设的规范化、常态化和长效化。加强反腐倡廉建设，继续开展廉洁司法集中教育活动，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加大对违法违纪行为的查处力度，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。

　　各位代表，司法是维护社会公平正义的最后一道防线，我们深知人民群众对法律秩序的依赖，对公平正义的期待。在新的历史时期，我院将认真贯彻本次会议决议，忠实履行宪法与法律赋予的职责，进一步开拓创新、奋发进取、勇于担当，更好地保障民生、维护稳定、服务发展，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!