3月18日上午，涟源市第十八届人民代表大会第六次会议隆重开幕。

在热烈的掌声中，市长邓伟谋向大会作《政府工作报告》。

3月18日上午，涟源市第十八届人民代表大会第六次会议隆重开幕，出席大会的300余名人大代表肩负着全市人民的重托与期盼，满怀依法履职的神圣使命和谋划发展的时代重任，意气风发地步入会场，为全面建设社会主义现代化新涟源履职尽责。

大会主席团常务主席段晓赛、邓伟谋、周杨、梁育清、周惠军、梁毅、邱超文、肖炳贤、颜新和在主席台前排就座。

应邀在主席台就座的还有：市委常委，市人武部部长，市人民政府副市长，市政协副主席，娄底高新区主任，法检“两长”，其他在职市级领导，退休的市级正职领导，上届和本届退休的市人大常委会副主任，主席团成员中的市人大常委会组成人员，各代表团团长。

本次会议应到代表361人，实到代表328人，符合法定人数。8时30分许，大会主持人梁育清宣布大会开幕，全场起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市长邓伟谋向大会作《政府工作报告》。报告分三个部分：一、2025年及“十四五”时期工作回顾，二、“十五五”时期主要目标任务，三、2026年主要任务。

邓伟谋说，2025年，极不平凡、极其不易。面对复杂多变的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧盯“一区三基地”战略定位，以“七大攻坚”为总揽，团结和依靠全市人民，克难奋进、锐意进取，较好完成了各项目标任务，实现了“十四五”圆满收官。地区生产总值历史性突破400亿元大关、增长6.0%；斗笠山能源化工材料产业园成功获批；民生支出占一般公共预算支出的78.1%，全体居民人均可支配收入达23723元、较2024年增加1327元。

一年来，主要抓了七个方面工作：投资消费向“高”而攀，经济运行稳中向好；产业科技向“新”而行，内生动力加速积蓄；改革开放向“深”而拓，市场活力全面激发；城乡协同向“优”而进，发展面貌有效改观；农业农民向“富”而奔，乡村振兴步伐加快；社会大局向“稳”而治，各类风险可防可控；民生保障向“实”而为，幸福成色明显提升。

邓伟谋指出，2025年各项任务的完成，为“十四五”画上了圆满句号。过去五年，面对复杂多变的宏观形势和经济持续承压的严峻考验，我们完整准确全面贯彻新发展理念，牢记嘱托、创新实干，干成了一批大事要事，办好了一批实事难事；始终坚持创新引领，县域实力快速跃升；始终坚持区域协调，基础建设日新月异；始终坚持生态优先，城乡环境宜居宜业；始终坚持改革开放，发展活力不断增强；始终坚持共建共享，品质生活更为可感。这五年，我们在战疫情、防大旱、抗洪涝的大战大考中磨炼了意志、淬炼了精神，在调结构、稳增长、促转型中展现了担当、提升了质效。同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在一些短板和不足，将采取有力措施，切实加以解决。

邓伟谋强调，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是如期建成现代化新涟源的关键性五年。要保持战略定力、增强战略自信，一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，以敢作善成赢得历史主动，以创新实干提升发展质效，努力在新一轮发展中再创佳绩、再铸辉煌。

“十五五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实省委十二届九次全会、娄底市委六届八次全会、市委十三届八次全会精神，紧盯“一极两城三基地”战略定位，坚持稳中求进、实干争先工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持“工业强市、文旅兴城”发展主线，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现人的全面发展和全体人民共同富裕，全力以赴打造活力、品质、和美、幸福新涟源，以实干实效奋力谱写涟源高质量发展的崭新篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标是：区域融合更加深化，产业特色更加鲜明，创新动能更加充沛，改革开放更加深入，绿色发展更加厚实，民生保障更加有力，治理效能更加凸显，地区生产总值年均增长5.5%左右。在此基础上再奋斗五年，到2035年全市综合经济实力、科技创新能力、县域治理水平、城市影响力大幅提升，人均地区生产总值接近或达到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

邓伟谋指出，实现上述目标，重点要把握好以下七个方面：一是注重区域协同，融入发展大局；二是注重县域特色，优化产业体系；三是注重科技创新，培育增长动能；四是注重改革攻坚，激发发展活力；五是注重生态固基，厚植发展底色；六是注重民生为本，提高共享水平；七是注重系统治理，提升善治能力。

邓伟谋说，2026年是“十五五”开局之年，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入领会习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、娄底市委以及市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦建设中部地区“材料谷”，坚持稳中求进、实干争先工作总基调，紧盯“一极两城三基地”战略定位，围绕“工业强市、文旅兴城”发展主线，以“开局八好”为总揽，着力推动高质量发展，全方位扩大内需，持续发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力推进活力、品质、和美、幸福新涟源建设，实现“十五五”良好开局。

2026年主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%左右；地方一般公共预算收入增长2.5%左右；规模工业增加值增长7.0%；固定资产投资增长3.0%；社会消费品零售总额增长6.0%；进出口总额增长6.0%；城镇新增就业5900人；居民收入增速高于经济增速；居民消费价格指数2.0%左右；粮食产量40万吨以上；节能减排和碳排放强度下降完成省下达任务。

邓伟谋强调，我们要锚定目标、聚焦重点、靶向发力，纲举目张推动工作落实落地。重点抓好以下九个方面：（一）坚定不移强科创、兴产业，打造“制造新城”新支撑；（二）坚定不移促融合、求突破，擦亮“康养名城”新名片；（三）坚定不移扩内需、活市场，积蓄县域经济新动能；（四）坚定不移抓改革、促开放，释放市场主体新活力；（五）坚定不移兴城乡、强区域，拓展协同发展新空间；（六）坚定不移强农业、富农民，厚植乡村振兴新成色；（七）坚定不移优生态、促转型，迈出绿色转型新步伐；（八）坚定不移惠民生、增福祉，共建幸福宜居新家园；（九）坚定不移防风险、护平安，构建基层治理新格局。

就加强政府自身建设，邓伟谋强调，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩：坚持为民施政，打造满意政府；坚持依法行政，打造法治政府；坚持真抓实干，打造效能政府；坚持正风肃纪，打造清廉政府。

大会以书面形式审查了涟源市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、关于涟源市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于涟源市2025年财政预算执行情况与2026年财政预算草案的报告，

市人民政府常务副市长谢聪作2025年涟源市政府民生实事人大代表票决项目完成情况的报告；

大会表决通过了《2025年涟源市政府民生实事人大代表票决项目测评办法（草案）》

不是代表的在职市级领导；市直机关单位负责人；市十五届政协委员；在涟湖南省第十四届人大代表；在涟娄底市第六届人大代表；不是代表的乡镇长、街道主任，人大正副主席和街道工委正副主任；特邀退休的原市级正职领导；特邀部分单位主要负责人等列席会议。