【前 言】

钢铁淬火，方显其韧；产业深耕，乃见其强。

在湖南中部，一座以“材料谷”为支点的工业新城——娄底，正用如椽巨笔书写着产业链高质量发展的时代答卷。

这里，钢铁银光与智造蓝海交相辉映，传统工业基地的厚重与新兴产业集群的活力相得益彰。

水陆空铁多式联运体系，为产品装上翅膀飞向诗和远方；数字孪生工厂，虚拟与现实的双生子演绎智能制造的新范式；招商安商机制，如同精心设计的生态系统，政策阳光、金融活水、人才春风交汇成滋养企业的沃土。

当硅钢电磁效应穿透厂房，我们听见了产业崛起的澎湃心跳。娄底用“材料谷”实践，诠释了“链式思维”的真谛——不是简单的企业聚集，而是创新要素的化学反应；不是数量规模的叠加，而是产业生态的重塑。

这方热土正在证明：最好的招商投资，就是一个生机勃勃的产业生态圈。投资娄底，既是抢进产业发展的机遇窗口，更是共享中部崛起的时代红利。

解读娄底招商磁场，探寻湘中投资盛景。湖南日报、新湖南特开辟《投资娄底》栏目，以飨读者。

【正 文】

税惠赋能“材料谷”

——娄底税务系统助力经济高质量发展综述

通讯员 伍鸣 王彬 湖南日报全媒体记者 邹娜妮

湘中腹地，娄星氐星交相辉映；涟水河畔，发展大潮澎湃激荡。

推动高质量发展，实体经济是坚实支撑。近年来，娄底奋力打造中部地区“材料谷”，推动钢铁新材料产业快速发展，抢滩先进制造业新高地。国家税务总局娄底市税务局充分发挥税收职能作用，以落实政策发力、纾困解难加力、优化服务添力的方式，赋能娄底的先进制造业攀“高”向“新”。

（娄底市税务局“局长直通车”团队到新材料企业问需走访）

从引导市场公平竞争，到提升办税便利度；从助力企业转型升级，到护航外资深耕本地发展……娄底税务人以精准服务为笔、智慧协管为墨，在湘中大地书写了一篇篇助企兴业的新篇章，助力打造生机勃勃的产业生态圈。

法治护航，税务体检向“新”而行

“合规经营并非选择题，而是必答题。”娄底市税务局相关负责人表示。在经济迈向高质量发展的大背景下，企业合规经营不仅是法律要求，更是实现长期稳健发展的核心竞争力。

今年以来，娄底市税务局以“税收·法治·公平”为导向，通过开展政策宣讲，实施风险预警，提供精准服务等多维度举措，助力企业筑牢合规经营根基，营造公平有序的市场环境，为娄底经济高质量发展注入强劲“税动力”。

“税务部门的‘体检式’服务，帮我们规避了许多风险。”湖南湘中输变电建设有限公司财务负责人说。今年，娄底市税务局创新推出“政策宣讲+以案释法”模式，已为300余家企业开展合规经营辅导。

在冷水江市，税务专班为湖南盛源恒丰农业化解了发票增量难题。在娄星区，“星税”志愿服务团队走进电商企业，发放《诚信纳税案例启示录》，引导江西聚梦网络科技规范财务管理，帮助企业发展壮大，该企业骑手团队规模从2024年的112人扩增至2025年的206人，一年内增长84%。

税务体检带来一股春风。娄底税务部门还建立了涉税专业服务机构“红黑榜”制度，通过警示教育明确执业“红线”，并表彰8家优质机构树立行业标杆，合规经营已然成为众多企业的共识。

诉求快响，政策上门向“智”而行

以数治税，服务先行。娄底市税务局依托智慧税务建设，持续深化“政策找人”，扎实做好税收政策宣传，着力引导企业合规经营，精准落实结构性减税降费政策。

娄底经开区税务局构建精准推送机制，为30余户先进制造业企业量身定制政策服务。在娄星区，税务部门运用大数据分析，主动甄别出符合资源综合利用即征即退政策的企业。“减税降费直达快享，让我们有更多资金投入到技术升级中。”娄底市森泰再生资源有限公司会计李霞辉说。

智税服务持续优化，政策上门已成常态。娄底市税务局组建7个“四上”企业纾困专班，由局领导带队深入企业“把脉问诊”。在专班的辅导下，湖南信芯精密陶瓷有限公司依法依规快速办理留抵退税，为高端陶瓷生产线扩产注入强劲动力。

针对外资企业，娄底市税务局联合商务、海关等部门提供“全周期”服务。华菱安赛乐米塔尔汽车板有限公司（简称VAMA）是目前湖南省规模最大的中外合资企业，是国内领先的高端汽车用钢生产企业。近年来，乘着研发费用加计扣除政策持续“加码”的东风，该公司抓住新能源汽车配套产业风口，生产的超高强汽车板产销量年均增长40%以上，在新赛道跑出科技创新“加速度”。

VAMA在申报重点研发计划时，娄底税务部门协同科技部门助其获得政府资金支持。此外，外籍团队还享受到了停居留便利化服务，进一步坚定了企业长期投资的信心。

服务提质，部门联动向“优”而行

单丝不成线，独木不成林。娄底市税务局持续深化跨部门协作，积极构建“党政主导、税务主责、部门协同”的税收共治格局。在娄底市“营商环境直通车”机制的推动下，税务部门与自然资源、市场监管等部门密切联动，着力破解企业用地、审批等方面的难题。

湖南利钢金属制品有限公司由于历史遗留的土地权属问题，致使规划许可审批工作受阻。税务部门与其他多部门联合进驻企业现场办公，将审批时限缩短6天，确保年产50万吨家电板项目能够如期投产。

协同共治，带来满“园”春色。在生态治理领域，税务部门与环保企业携手，积极践行“两山”理念。娄星区税务局辅导娄开再生资源有限公司享受资源综合利用税收优惠，推动循环经济发展。冷水江市锡矿山片区借助“生态修复+产业转型”的模式，将环境污染区转变为“红色文旅+绿色经济”示范区，在此过程中，税务部门在土地增值税清算、资源税改革等方面给予政策辅导和支持，助力这座百年矿区重焕生机。

从闪耀银光的钢铁产业迈向充满机遇的智造蓝海，从传统工业转型为绿色经济模式，娄底市税务局始终与城市发展保持同频共振，赋能“材料谷”腾飞。2024年，娄底外商直接投资同比大幅增长281%，战略性新兴产业产值占比提升至35%。

“全市税务部门始终把服务全市经济社会发展作为应尽之责，在落实优惠政策、优化税费服务、引导合规经营、维护法治公平等方面下功夫，以税务之为提升服务发展之效。”娄底市税务局党委书记、局长石洪波表示。

站在新的历史起点，娄底税务系统更高标准落实减税降费政策，更实举措优化税收营商环境，更大力度服务高质量发展，在谱写中国式现代化娄底篇章中续写更加壮丽的“税务答卷”。

（原载《湖南日报》2025年6月23日09版）